第181章刺史改置州牧,群雄起！如龙出
中平五年，正值阳春三月，草长莺飞之际，然而大汉王朝却深陷动荡不安之中。
太常江夏人刘焉目睹汉室王朝诸多变故，深思熟虑后决定上书汉灵帝。
他在奏折中恳切陈词：“陛下啊，如今这世道混乱不堪，兵荒马乱，盗匪四起，而那原本作为监察官员的刺史，虽身负重任，但权力有限，难以有效镇抚四方。臣以为当务之急乃是改变现行制度，将刺史一职改为州牧，赋予其更重大的职权，如此方可稳定局势，保我大汉江山社稷！”
其实，刘焉也有自己的私信！他内心深处渴望能谋取交趾牧一职。要知道，自东汉以来，刺史一职已逐渐由单纯的监察官向着地方行政官转变。他们手中掌控着一州的军政机要事务，权力已然不小。可面对风起云涌的农民起义浪潮，这些力量仍显不足。
当时，侍中广汉人士董扶私下对刘焉说道：“京城即将陷入混乱，而益州所在的地域天象显示有天子之气。”听闻此言，刘焉心思一动，便转而谋求前往益州任职。
汉灵帝闻此奏言，不禁陷入沉思。此前，常山郡与中山郡曾出现过两郡同治的特殊情况，且取得了一定成效。
恰逢此时，益州刺史郤俭横征暴敛，赋税繁重扰民，相关谣言早已传得沸沸扬扬。不仅如此，耿鄙和张懿两位官员都不幸被盗贼杀害，朝廷鉴于这种形势，采纳了刘焉的提议，决定选派朝中位列九卿以及尚书等官员出任各州的州牧，并且让他们按照原本的官职品级到地方上任。
在这个重要的建议之下，令人瞩目的事情接连发生了。
先后有三个人先后承蒙汉灵帝的赏识和恩赐，得以荣膺一方州牧大臣这一要职！
汉灵帝先是册封刘焉担任益州牧，并赐予他阳城侯的爵位，派遣他赶赴益州去整顿那里的官吏作风和治理情况。
刘焉欣然领命，踏入益州这片土地之后，立即展现出其非凡的手段和策略。他派出得力干将张鲁盘踞于汉中地区，掌控着当地局势。而张鲁更是毫不手软，果断地截断了交通要道，甚至不惜斩杀汉朝的使者。如此一来，益州与朝廷之间的联系通道就此中断，形成了相对独立的局面。
刘焉深知要想在益州站稳脚跟并发展壮大自己的势力，必须采取强硬措施。
于是乎，他对内大力打击那些地方豪强势力，以雷霆万钧之势削弱他们的影响力，同时不断巩固和加强自身的统治地位。经过一系列精心策划和果断行动，刘焉终于成功地在益州割据一方，成为名副其实的霸主。
与此同时，在遥远的益州地区，贼人马相和赵祗等人在绵竹起兵造反。他们自称为黄巾军，公然杀死了当地的刺史郤俭。随后，这支叛军乘胜追击，向着巴郡和犍为等地进军。
短短十天左右的时间里，他们就接连攻破了三个郡县，队伍规模也迅速发展壮大到数万人之多。马相更是狂妄自大，竟然自称天子，妄图建立自己的政权。