于是，在章衡运筹帷幄，多方协同合作之下，百万流民的危机也渐渐消除。
大部分的流民回到了原籍，剩下的流民少部分进入江南，少部分去了福建，大部分来到了荆湖两广地区开荒。
就在章衡的忙碌时候，海州那边的消息也传了回来，是章衎给他写信告知的。
章衎在信上写道，因为他之前乃是作为第一个探知到海州官商勾结的人，所以调查租过去，他是作为协办人员一起参与的，所以了解情况颇多。
因为前期的工作做得比较多，所以证据链基本上都已经落实了，从张老爷到张县尉，到海州知州安汉章等人全部认罪，这些都没有什么异议，然而在是否扩大调查范围的时候，调查组却是发生了极大地对抗。
包拯认为要一查到底，一竿子必须插到底也要捅上天，但韩琦却是认为，事情既然发生在海州，便要在海州结束，盲目扩大，容易引起官场地震，坚决不肯继续再扩大了。
至于另外一个调查组成员战士宁一开始是持保守态度的，但在最终表决的时候，却是站在了韩琦那一边，包拯孤掌难鸣，但却是不肯罢休，直接往京中上书，现在调查已经陷入了僵局，就看汴京这边的反应了。
另外章衎还说道，包拯有意到乡村里面去调查，将所有侵占农户田宅的人给找出来定罪，此事也被韩琦阻挠，韩琦给出的意见是，正常的借贷，只要没有超出朝廷规定的利息，便不属于违法。
至于出售田宅，则是农户自己的选择，若是买卖田宅最终都能够成为定罪的理由，以后谁敢置买田地？
天下读书人谁考上了进士之后，不是想着能够购买田宅，后代可以耕读传家，若是断了这条路，以后天下读书人如何出头，这是朝廷给天下人留下的一条通天路径，最是不能拆损。
包拯辩驳道，读书人是人，农户便非人？
正常购销田宅应予以支持，然则现在却是豪绅巧取豪夺。
先是以高粮价陷农户于穷困，又以高利贷剥掉农户最后的一张皮。
最后便是图穷匕见，让穷困潦倒的农户迫不得已将田宅卖出，这是一场有预谋的土地兼并！
虽然这些人未必参与到此次海州案之中，但他们处心积虑的土地兼并，却是这场灾难的帮凶，若是不予以惩罚，以后这样的事情便会不断地发生。
包拯的辩驳掷地有声，但此次战士宁却是站出来反驳。
战士宁道，此次调查乃是为了侦查官商勾结的海州案，不宜牵连过广。
士绅对于土地的渴望虽然不太妥当，但并没有直接违法，若是此次惩罚他们，以后天下士绅必定对朝廷产生疑虑：今日朝廷对没有违法的士绅施以惩罚，明日会不会来侵夺我辛苦置办下来的家产？
如是，届时天下但有风吹草动，天下必定震惊，失去土地尚且可以弥补，可是失去天下士绅的人心，却是动摇根基的事情！
包拯不服，与战士宁不断地辩驳，但韩琦也支持战士宁，最后这事情还终是不了了之。
章衡掩上信纸，眼神里面有着失望，但嘴角却是露出笑容，笑容里带着冷意。
他轻声道：“不可救药啊！”
之后发生的事情，更是令章衡心寒。
赵祯发诏令抵达海州，海州案可以定案。
海州知州安汉章因渎职被削职为民，永不录用，赣榆知县一样被削职为民，永不叙用。
张县尉被判决流放三千里，张家被抄家，张老爷一家被判流放三千里，至于帮凶张大壮，被判决死刑，秋后处斩。
到此，海州案结束。
章衡得知此事，长长叹息。
此次板子高高举起，却是轻轻放下，面对导致百万流民的罪魁祸首，最终真正被治罪的只有一个张大壮。
可章衡不知道，接下来的事情才是真正令他心寒到了极点，对赵祯这个所谓的仁君失望到了极点！
赵祯下了庆历七年的第四个罪己诏，向上天告罪，因为自己的识人不明，导致上天震怒，才有如此灾祸等等。
这罪己诏一出，贾昌朝立即诚惶诚恐，向赵祯上书请求知黄州。
赵祯不许，于是贾昌朝再上书，请求知信州。
贾昌朝三上书，请知泉州，赵祯落泪，面对坚决请辞的贾相公，只能允许，但给加了武胜军节度使、检校太傅、同中书门下平章事出判大名府，兼北京留守司河北安抚使，名誉给得足足的，像是君臣十分相得一般。
章衡对此嗤之以鼻，赵祯下这个罪己诏就不是什么好心，朝廷有【灾异罢三公】的传统，现在你一个皇帝说自己识人不明，才导致的灾祸，这不就是在说贾昌朝不行么？
话都说到这个程度了，贾昌朝哪里还敢呆在相位上，恐怕真要硬着脸皮待下去，以后恐怕就死无葬身之地了！
随后中书省大调整。
宋庠被外派京西南路转运使；
丁度任江南东路转运使。
而原本已经打算调进朝中的的永兴军路安抚使夏竦，则是被除去安抚使职位，改知庆州。
御史中丞高若讷除去御史中丞之职，改知庐州。
之后赵祯发布新的任命，韩琦被擢为枢密使，而原来的枢密使陈执中则是入主中书，拜中书门下平章事。
另，擢左谏议大夫庞籍参知政事，擢端明殿大学士、给事中明镐参知政事。
如是，政事堂现如今的局面为：陈执中为首相，下有四个参知政事，曾公亮、王拱辰、庞籍以及明镐。
枢密院则是韩琦带队，下有副枢密使吴育。
至于御史台那边，高若讷下台，则是擢右谏议大夫王畴权御史中丞。
至此，一场席卷朝堂的大风暴就此安息。
章衡冷眼旁观这所发生的一切，不发一言，也没有因此而欣喜。
也没有什么值得欣喜的，宋庠、丁度、夏竦都被贬谪地方，高若讷也受到了应有的惩罚。
高若讷派出了各路御史，但却是不执行御史的职责，高至之所以在海州案之中发挥重大作用，是因为他不是高若讷的人，而是富弼的人。
赵祯惩罚了夏竦一派的人，但也将贾昌朝给罢了相，有各打五十大板的意思，然后将派系之外的陈执中、韩琦提拔上去，重新恢复了所谓的平衡。
而且，赵祯对章衡解决了百万流民、赈济天下的功绩不闻不问，不给升官，也没有再问起来，甚至在如此重大的变动时候，也没有召集过一次，这本身就是一种极其重大的警告！
九月，章衡请知广州。
这一次，赵祯终于是召见了章衡。
“为什么要去广州？”
赵祯脸色平淡，不见以往的热情。
章衡道：“此次流民大部被送往广南两路拓荒，臣对于拓荒之事颇为精通，愿意给陛下开拓一个新的江南！”
赵祯闻言眼睛一亮：“新江南……怎么说？”
章衡道：“广南两路水土风茂、气候炎热，看似莽荒，实则是水稻最好的生产地。
这里有可以种植两季水稻，甚至有三季水稻，是个绝佳的产量地，给臣五年的时间，臣将给陛下送上六个字！”
赵祯期待道：“什么字？”
章衡轻声道：“两广熟，天下足。”