当然，此时王莽没有先知先觉，根本没意识到这一点。
王莽信心满满，迈步去了未央宫前殿。
一通鼓响，群臣陆陆续续站在了自己位置，三通鼓过，司礼太监喊道：“上朝时间已到。”
王莽威严望着群臣，左文官，右武将分班站立。
此时水衡都尉唐尊出班奏道：
“新皇，上林苑三官现在已经准备就位，只等陛下币种图案下发。”
上林苑三官，负责朝廷的铸币工作。
“唐爱卿，币种图案朕已设计好了。”
说着话，唐尊上前，毕恭毕敬双手接过了样品图案。
回到原位，唐尊一看，这次币种和以往大不相同，
原来五铢钱和发行的币种都是刀币。
唐尊一愣，“噫！”这次咋改成了外圆内方的形状？
王莽设计的第二套币种，和我们通常见到的铜钱一模一样。
王莽捋着山羊胡看着唐尊，从唐尊的脸色，他读出了疑惑。
“唐大人，有问题吗？”
“新皇，微臣愚钝，为何舍弃刀币形状而改圆形呢？”
刀币是从春秋战国时就流通的币种，工匠用青铜汁，按照人们使用的刀具模样制成了货币。
它是由刀头、刀柄、刀身、刀环组成，造型栩栩如生。
王莽道：“唐大人，别忘了咱们是新朝，一定要突出一个‘新’字！”
众臣子倾耳细听。
唐尊似懂非懂“喔”了一声。
王莽知道他没整明白，于是解释道，\"爱卿，‘刘’字繁体字怎么写？\"
回陛下，由“金”“卯”“刀”三部分组成。
对啊，咱们新朝舍“刘”兴“王”，当然要舍弃“金刀”了。
众臣子纷纷点头，
“新皇想得真周到和长远，吾等再学一百年也不及啊！”
王莽脸上现出得意的神色，享受在众臣子的赞美声中。
王莽不懂经济，相信符命和天运，胡乱改革币制，等待他的是什么呢？
……
王莽改革币制的同时，加紧宣传他，得天下的正确性和权威性，
专门设置了“五威将帅”这一官职。
相当于“国家政策宣传”部。
五威将共12人，他们持符节，被称为“太一之使”
五帅协助五威将开展工作，
五威将下设左、右、前、后、中五帅，共60人。
五帅持幢，被称为“五帝之使”。
如此算来，将帅一共72人。
始建国四年，公元12年。
未央宫前殿。
五威将帅陈饶，在朝议时出班奏道：“皇上，微臣有本要奏。”
“爱卿，但说无妨。”
“陛下，楚人剽悍，朝廷应该在楚地，树立德高望重的大儒为典范，
一来宣扬新朝的国威，二来安抚本地百姓。”
王莽点头赞成。
于是授命陈饶带领将帅，去楚地开展工作。
陈饶，30多岁，性情有点暴躁，少年时失手打死了家中仆人。
为逃避惩罚，出家做了和尚。
过了几年，人们淡忘了往事，陈饶通过学习儒家知识，走上了仕途。
王莽称帝后，陈饶以治理怀集县有功进入了朝廷，后被提拔做了五威将帅。
随后，王莽拉拢持重老成的儒生，在全国逐渐铺开。
此时陈饶带着五帅，乘车带着朝廷封赏的牛肉和美酒，一路风尘赶赴了彭城。
彭城郡守出城迎接，五威将帅相当于朝廷钦差大臣，谁敢怠慢呢？
一行人一同回到了府衙，陈饶道：“马太守，此次来，是要邀请龚胜出任朝廷命官，希望太守多多协助，玉成此事。”
“陈大人，小人一定竭尽全力。”
“我听说龚胜桃李满天下，诗词歌赋占一绝，有楚地‘司马相如’之称，是不是这样呢？”
“大人果然了如指掌，龚胜人气很旺，门生故吏众多，有一呼百应之作用。”
马大人，明天一早咱们去请龚胜出山，让他为新朝服务。”
“谨遵大人之命。”
彭城人龚胜，在当地名望很高，他是朝廷退休的官员。
龚胜曾在朝廷任光禄大夫，王莽称帝后，他以年老多病为由，辞职回了老家。
到了第二天，陈饶带着酒和牛肉，率众登门拜访龚胜。
当时龚胜已经八十岁了，每天教授学生学习儒家知识。
听到外面喧闹声，龚胜让大徒弟高珲，去看看咋回事？