曹操虽然掌握了北方政权，但面临着士族势力的制衡。
东汉末年，士族在政治、经济等方面具有巨大的影响力。
曹操采取了抑制士族势力的措施，如推行唯才是举的政策，这引起了士族的不满。
为了维护内部稳定，曹操不能全力对外扩张，需要投入精力平衡内部各方势力。
曹操集团内部也存在不同的利益集团，包括曹氏家族、夏侯氏家族以及其他依附曹操的势力。
这些势力在曹操统一天下后，如何分配利益等问题上存在分歧，曹操需要考虑这些因素，避免内部矛盾激化，这也影响了他统一天下的进程。
外部环境的复杂性，特别是边疆问题的牵制，也是曹操面临的挑战之一。
在曹操时期，北方边疆地区面临着少数民族的威胁，如乌桓势力的侵扰。
为了稳定北方边境，曹操不得不分兵抵御。虽然曹操在远征乌桓的战役中取得了胜利，但边疆问题始终是一个隐患，需要投入大量兵力和资源进行防御，这限制了他向南统一天下的步伐。
尽管张泛拥有系统的加持，他也不敢断言自己确实比袁绍和曹操更为强大。
因此，袁绍和曹操所面临的问题，同样也是张泛必须面对的挑战。
张泛深知，要想避免重蹈袁绍和曹操的覆辙，他必须在巩固内部的同时，谨慎处理外部关系。
常言道，民以食为天，实际上，对于一支军队、一个政权来说，这一点更是至关重要。
只有确保粮草充足，军民才能团结一心，政治才能通达，人民才能和谐相处。
因此，张泛决定从农业改革着手，重视粮食生产，以确保军粮供应的充足性。
谈及农业改革，张泛自然而然地忆及，历史上曾为曹操提出屯田制的两位大才，颍川阳翟的枣祗与河内郡的韩浩韩元嗣。
曹操在历史上运用屯田制，有效地促进了农业生产的恢复与发展，确保了粮食供应的稳定，增加了财政收入。
同时，也稳定了军队的后勤保障，强化了边防力量。
此外，屯田制还妥善安置了流民，促进了民族融合，进而加强了中央集权，稳固了曹魏的统治基础，堪称治国之良策。
鉴于一事不烦二主，且专业之事应由专业之人担当的原则，张泛决定致书一封，征召枣祗与韩浩，主动提出实施屯田制，旨在利用幽州广袤的无主荒地，推行屯田之策。
屯田之策在组织形式上分为民屯与军屯两类。民屯主要以招募或强制迁移的流民为主体，每五百人设为一屯，设置屯田司马负责管理，其上再设典农都尉、典农校尉、典农中郎将等官职。
民屯不隶属于郡县，而是隶属于征北将军府，自成管理体系。
军屯则主要由驻扎于各地的征北军士兵负责，以一曲五百人为单位，士兵们在各自军侯的带领下，既需戍守边疆或执行军事任务，又要进行农业生产。
在收成分配方面，民屯中，若使用官牛，则官府与农民按六比四的比例分配；若使用私牛，则官府与农民平分。
即若屯田农民使用官府提供的耕牛，则六成粮食需上缴官府，自身仅留四成；若使用自有耕牛，则官府与屯田农民各得收获的一半。
军屯中，通常情况下，军队屯田所收获的粮食全部归军队所有，作为军粮储备，以满足军队自身的粮食需求，减轻后方运输粮食的压力。
枣祗与韩浩接到张泛的征召令后，自是满心欢喜，随即带领亲眷奴仆北上。