徐州陶谦初用铁币，以致市场大乱，商贾百姓多疑币之信而不行。
陶谦心急如焚，乃召匠师商议，遂修定策以济之。
久思良策，陶谦决意改铁币之质，增其价值，使民众易受。
于是命匠师重铸铁币，兼少量金银于其中，以增其稳定性与信誉。
陶谦亲自下令，新铸铁币可于市中以优价易旧币，意在固其币值，并大力宣新币之利。
然民众疑铁币者甚众，虽有陶谦之令，犹迟疑不敢贸然。
市中流言四起，谓新币无益，仅欲使民换币而已。
陶谦闻之忧心，令司市者加紧宣导。
时道荣闻陶谦之新策，意图挫之。乃于徐州周边大量投放洛阳金银币，以极利汇率易徐州铁币。
凡持铁币者皆得利而得金银，市井争相趋之。
顷刻之间，徐州铁币之值再受重挫，洛阳金银币迅速占据市肆。
陶谦见市势不稳，复推新币，然百姓惯用金银之便利，遂心属洛阳币。
新币虽优，流通始终不如预期。
商贾及百姓皆疑铁币之质，宁用洛阳金银币而弃徐州铁币。
陶谦之策始受挫。
陶谦急谋对策，思以外援救局。
乃遣使北上，向数大诸侯求助。
彼诸侯亦不满道荣之扩张，故暗中应允，许以金银助陶谦稳市。
陶谦得援，重鼓士气，益宣新币之利。
道荣闻北方诸侯助陶谦，知事已严重，即召赵元及诸谋士共议。
赵元曰：“欲挫徐州铁币，必先稳洛阳币。可加强与边境之地经济合作，扩大洛阳币影响，兼密察北方诸侯动向，以防变生。”
道荣善其策，遂遣使赴北，一面加深合作，一面密搜情报。
又令司金者加强洛阳内部金银供给与管理，确保洛阳币不受挑战。
道荣使者北上，加深经济合作，遂于边境诸侯间行洛阳币，利其商贸，遂使洛阳币之势更盛。
陶谦得北方诸侯暗助，以金银增铸新币，益坚其信，市中新币稍见流通。
然洛阳金银币早已深入人心，徐州商贾多倾向洛阳币，新币终难大行。
陶谦为振新币，乃设策鼓励商贾用新币。
市中各肆凡以新币交易者，可获税务之减免；以旧铁币或金银币者，则税加倍。
又召徐州士绅、商贾会议，陈新币之益，以御外币之害。
言辞恳切，颇得士绅拥护，商贾亦颇多应允。
然道荣密探潜于徐州市中，伺机捣乱。
凡陶谦所宣之策，彼密探即于市井造谣，谓新币虽优，终不敌洛阳币之利。
更有商贾受道荣指使，以洛阳币高价易新币，致新币市价骤跌。
徐州新币始稍得民心，复遭此乱，市井哗然，争用洛阳金银币而弃徐州新币。
陶谦见市势不稳，乃令司市者严查贩金银币者，加以重罚。
然市中金银币已多，无论何策，皆难遏之。
陶谦深忧，乃复召北方诸侯会商，欲借其力以挫洛阳币。
北方诸侯中，惟曹操、袁绍势最强，陶谦特遣重使与其盟好，承诺以铁矿、粮食相易，期其更厚相助。
曹操、袁绍皆深忌道荣之势，故允助陶谦。