汪伪政府的财政经济政策和工农交通事业由日本控制，一切资源由日本任意开发。
禁止一切抗日活动等等。
由于这个密约过于卖国，不仅高忠武和陶希盛有些不满，就连汪精为也觉得颇为过分，一直在犹豫，不敢马上答应。
他知道同意了这个汪日密约，就在全国人民面前坐实了他汉奸的事实，撕下了他所谓“救国”的伪装，将引起国人的公愤。
而如果不答应，日本人就不会扶持他成立新政府。这就使他处于两难的境地。
他其实心里清楚，自己已经没有退路了，实在不行的话，最后也只有答应了。
所以在这之前，汪精为还想讨价还价，期望日本人能做一些让步，因而谈判进展的非常缓慢。
由于谈判一直处于僵局之中，他决定亲自来上海主持谈判工作，他的想法是如果在上海谈不拢，就亲赴日本，与日本政府高层展开会谈，以期得到日本高层的理解。
汪精为其实来上海也是迫不得已的。
香港在英国控制下，他手下的周弗海等人在香港展开政治活动已经受限。
而广州则被日军占领，为避免被人看作日本人的傀儡，他也不愿往广州发展。
于是上海成为他的唯一选择。虽说山城军统特工在上海暗杀成风，但毕竟躲在日本人的虹口租界内，在日本人的保护下还是比较安全的。
于是他乘坐日本军舰“北光号”秘密抵达上海。
离船上岸后，由日军的汽车直接送往了虹口江湾东体育路，住进日本人安排好的一幢别墅里。
别墅四周由日军进行了严密的警戒。
袁野心想，原来这个大汉奸来上海活动了。这个消息应该向渔翁汇报，估计军统总部知道了，肯定会策划刺杀行动。
不过这可不是一般的人物，日本方面肯定会安排最高等级的安保措施进行保护，要刺杀他谈何容易。
何况他在叛逃到安南时，戴雨浓曾安排军统第一杀手陈恭树带队前去行刺，都没有成功。
汪精为逃过一劫后，会更加小心谨慎，只怕要刺杀他更是难上加难！