从1964年开始,圣赫塞就一直在物色新的农业部部长,经过多轮筛选,多次集体讨论,确认此前担任拉潘帕省农业部部长的柯林达斯·艾迪逊将成为出任内阁新农业部部长。
艾瑞克·帕罗教授成为农业部第一副部长,其他两名副部长分别是前雷里奥斯高官维克多·雨果,前阿根廷农业信贷银行副行长兰斯洛特·卡斯帕拉。
柯林达斯·艾迪逊曾是阿根廷农业科学院院长,还是阿根廷农业大学的第一任校长,主导了阿根廷农学类大学建设,参与了阿根廷22所农学类大学的筹建工作,是查科大平原开发计划,安第斯开发计划,巴塔哥尼亚农业开发计划,阿根廷水稻推广计划,梯级水电开发计划等多项重要计划的实施人之一,是科恩内阁少有的学者型部长。
艾迪逊建立大学-科研院所-生产基地三位一体,推行农机合作社模式,
副部长瑞克·帕罗教授是艾迪逊的重要助手,第二任阿根廷农业大学校长,老达洛斯是第三任,瑞克此前的职位是查科省农业部部长,布宜诺斯艾利斯省农业部部长。
在查科省任期完成棉花种植面积扩大计划,引进以色列滴灌技术解决干旱问题,布省任期推动百万公顷高产田计划,并推动建立阿根廷农产品质量检测标准体系。
查科省农业开发集团与印度合作开发抗旱棉花品种,换取进入英国纺织市场准入资格证。
维克多·雨果在雷里奥斯省期间任期间协调完成图库曼-圣地亚哥铁路支线建设,推动柑橘类水果出口加工区建设,协助解决土地权属纠纷237起。
兰斯洛特·卡斯帕拉,在农业信贷银行推动建立生产周期信贷模型,试点农机具融资租赁,推出农业保险衍生品,设计阶梯式贴息贷款,构建合作社-银行-政府三方担保体系,推动阿根廷成立农业风险投资基金。
而新部长艾迪逊博士不仅以其卓越的专业知识闻名,还因为他对阿根廷农业教育体系的巨大贡献而备受尊敬。
艾迪逊博士卸任农业大学和其他职位后,去了改革最温和,也是圣赫塞控制度最高的拉潘帕省担任农业部部长,兼任拉潘帕农业科学院院长,布兰卡农业院院长,参与组织了20多项重要科研项目,利用农业科学院和当地大学资源,发展如转基因大豆,杂交水稻,耐寒蔬菜,耐旱玉米,克隆羊,新大白猪项目,拉潘帕省地跨阿根廷南北,是阿根廷最重要的农业部科研基地之一。
布兰卡农业大学目前的发展水平不次于阿根廷农业大学,圣罗莎农学院,奥托农学院,也已经具备了更名大学的实力。
作为后继者,艾迪逊博士必须在钢刃上改革,将阿根廷农业将从传统粗放模式转向科技驱动型现代农业体系,责任重大。
达洛斯领导的农业部,是流血的土地改革,是震惊世界的粮食产量四连涨,是阿根廷化肥工业的彻底崛起,是农业外汇暴涨的时代,也是美利坚持续打压阿根廷农业的时代,农业部还是死亡比例最高的内阁部门,农业部和它的分支机构有上千人死于冲突和刺杀。
达洛斯曾被称为“死神部长“,他的部长办公室悬挂镰刀与冲锋枪交叉的徽章,目前仍然保留了下来,甚至成为农业部的新标志。
达洛斯的作风与必隆时代,军事混乱时代,弗朗迪西时代完全不同,从温和老部长变身地狱恶魔的行径,甚至让人怀疑是否被路西法附身。
很多被镇压者形容达洛斯时代是血色的,那时候的达洛斯将阿根廷的天空染成一片血色。
激进改革时期,被地主和他们的私兵杀害的农业技术员高达217人,土地改革工作人员694人,还有建设兵团士兵和防务军军队士兵692人因为镇压暴动阵亡和受伤。
农业科学院的首批12名农科院专家赴任地方,6人遭投毒,好在摄入量轻微抢救及时,后续都没有出现身体问题。
拒绝土地重分配的庄园主,他们的土地由防务军的坦克犁地后强制分配给当地农业合作社播种,当时的很多建设兵团配备了1个机枪班,用于镇压反抗暴动的地主残余势力。
被发配巴塔哥尼亚牧羊的地主数量超过200人,达洛斯曾建立五重清算制度,第四级就是发配巴塔哥尼亚牧羊,第五级是组织反抗,如果死人的话,最高审判是公开绞刑,没死人的罪罚投入监狱,3年起步。
达洛斯还曾征用地主犯罪者作为高危作业劳动力,如国产化肥厂的生产运营工作,1961年12月,阿根廷首座国产合成氨化肥厂,布宜诺斯艾利斯化肥厂因为设备故障,氨气泄漏事故死亡114人,其中一半是地主和他们的刽子手,这也是阿根廷农业史上最惨重的日子之一,达洛斯在1个月时间获得了超过500次死亡威胁,比过去1年还多10倍。
1962年2月份的全国农业会议上,他发表的讲话总结是:“每吨尿素背后有1.5条人命,但阿根廷的饿死率下降了300%”,震惊全阿根廷,化肥厂事件让此后的阿根廷土地改革基本进入稳定平缓阶段,没有采取太激进的措施,缓解了矛盾。
1963年6月,阿根廷南部发生特大级雪灾,达洛斯跑到全国军事委员会,请求圣赫塞命令军队用装甲运兵车强运种子,因此项行动,冻死士兵27人,冻伤600多人,但因此保住了南方280万吨小麦和玉米的收成。
农业报纸声称,这是阿根廷版“冬天不会到来“战役,圣赫塞本人不得不亲自发布道歉声明,表示对南方天气预估不足,后续防务军南方军区士兵开启了投入大量资金用于御寒保暖设施建设,开发设计各种极地级别的防寒作战服,并在安第斯山地进行部队训练,占领火地岛行动因此受益。
“土地只认鲜血与粮食,不认眼泪“,这是达洛斯在1963年年度总结会议上说的话,尽管是大实话,达洛斯却也因为多年的负面新闻,加上年龄问题,不得不宣布提交辞呈,不会继续谋求内阁任职,让很多他的敌对者和迫害对象,都暗地里叫好。
“阿根廷农业部的每一粒麦子都沾着脑浆”,成为流亡西班牙和意大利的地主联盟宣言,他们大肆批评达洛斯并与曾经的敌人必隆联合起来,而达洛斯的支持者说,“他让阿根廷人第一次吃饱饭,代价不过是几具尸体罢了”。
1964年的达洛斯开始了大规模的缓和工作,内阁颁布特赦令,很多因为土地犯罪轻微或者无犯罪记录的地主提前出狱,大量人员获得减刑,死亡名单补偿工作也开始大规模进行,不少死亡人员后代获得大量补助,移居外国的也进行了补偿。
他的对手们形象的称呼农业部比国防部还残暴,建设兵团曾接受农业部和全国军事委员会的双重领导,确保在执行农业项目时拥有足够的安全保障。
阿根廷军事电视台和农业部广播台都是一起播送的,一段时间内军农合一的阿根廷在达洛斯时代大量出现。
好在军队专业化建设阶段后,建设兵团退出军队机制,与地方行政机构合并,武器装备也大量转入地方警察部队。
1965年《阿根廷国防现代化纲要》要求陆军全面转向机械化作战,建设兵团的半军半农模式已经成为负担。
艾迪逊联合内政部推动《阿根廷建设兵团转型法案》,正式撤销建设兵团武装编制,士兵转业为农业工人或转入地方警察部队,基本完成历史使命。
国防部联合农业部出台建设兵团改制法案,允许军官和士兵成立新村庄和农场,优先承包国有农场。
财政部设立兵团转型基金,提供低息贷款和技术培训,全国成立1200个兵团转型合作社。
原兵团耕地80%移交新成立的农业合作社,20%划为国有示范农场,如第1机械化农垦师转型为圣赫塞市农业开发总公司,全阿根廷30多个建设兵团,50万兵团成员。
改组形成30个新的农业开发公司,主导高附加值产品,国有示范农场,由转型后的农业开发公司经营,用于技术推广。
安第斯工程兵团转属阿根廷水利建设局,成立安第斯建设工程公司,参与圣克鲁斯水电站建设。
原建设兵团司令部改设为查科农业特区管理委员会,实行政企合一管理。
阿根廷武装警察部队接收12万支步枪、300辆装甲车,组建农村快速反应支队,武装警察部队实力大大增强。
阿根廷农村人口已经增长到3900万,占阿根廷总人口的63%左右,各地的农村人口扩张非常快,特别是查科大平原地区的农村人口,占比超过8成,而且是阿根廷新生儿贡献的主力,增长非常迅速,城市人口则是控制在2300万左右。
去年阿根廷农村流入城市人口超过30万,仅次于外国新移民数量,而阿根廷农村人口还在继续增加,避免无序城市化,鼓励农民定居,农村人口第三胎起享受土地继承优先权和教育补贴。
科恩内阁的农村发展战略是相当成功的,不仅粮食连年增产,而且人口扩张速度远远超过城市,很多以前没人的地方都变成了村庄,变得繁华起来。
从数据上来看,阿根廷开始逆城市化,就目前来看,完成目前的工业化建设,2300万已经差不多足够,接下来的几年会增长到3000万规模,而农村的人口会继续保持高速增长,达到5000万规模不是问题。
去年美利坚的农村人口仍然有5400万,法国农村人口也有1200万,英国也是1200万,意大利农村人口1800万左右,联邦德国农村人口1500万,民主德国农村人口500万,其中联邦德国总人口约5800万,民主德国人口1700万。
查科大平原开垦计划和潘帕斯南部平原为了防止演变成美利坚的黑风暴灾难,继续在推行轮作制,防护林,按田字格布局,每500公顷耕地设50米宽混交林带,防止土地荒漠化。
成熟农业区则废除轮作制,以增加粮食产量。
查科大平原主攻大豆、玉米、棉花出口产业,复制美利坚中部农业模式,巴塔哥尼亚发展耐寒畜牧羊毛、羊肉与温室农业,安第斯山区发展梯田农业与水电结合,借鉴意大利阿尔卑斯山区经验。
阿根廷统计农业人口和城市人口数量时,一般把城市郊区的农业人口也统计在内,如布兰卡市也有差不多80多万的农业人口,可以为城市供应粮食和蔬菜,水果,肉类,大部分工业城市的郊区都形成了都市农业带,可以保障粮食供应并抑制物价波动。
农业部将继续完善土地政策,确保土地资源利用更加合理,完善农业信用社建设,建立农村金融体系,鼓励和支持集体农庄的发展模式,提高农业生产效率和农民生活水平,也保障农业公司的利益。
经过数年的发展,阿根廷已经成为仅次于美利坚的重要农业出口国,开始广泛应用现代农业技术和机械,绿色革命带来的生产力提升非常大。
在玉米,小麦,大米,牛肉,猪肉,羊肉,奶制品,水产品,蔗糖,水果,棉花,烟草,坚果的出口方面都排到了世界前三,大豆的种植量和出口量也在迅速上升。
阿根廷最近几年持续优化农产品出口结构,开拓了更多的国际市场,农业部门的外汇收入持续增加。
去年阿根廷玉米产量达到了1700万吨,大豆产量开始显着增长,达到了300万吨,玉米和豆粕为牛和猪的室内养殖场提供了重要饲料,小麦产量达到2200万吨,在罗萨里奥建设阿根廷最大豆油,玉米油,和花生油精炼中心,提高农产品附加值。
生猪存栏量达到1200万头,这几年发展非常快,养猪业正在经历从传统的家庭养殖,传统小农经济向更集约化、专业化养殖模式转变,室内肉牛存栏量占比也飞速提高。
艾迪逊博士与国际组织合作密切,加强了与联合国粮农组织等国际机构的合作关系,力求为阿根廷农业发展争取更多资源支持。
此前的菲律宾奇迹稻项目,以及与新华夏合作的水稻项目建立更深一步的合作,良种培育工作为阿根廷粮食增产提供了非常大的帮助,新农业部计划将阿根廷打造成为全球农业创新中心,其中农业部旗下的潘帕斯谷物集团成为阿根廷水稻种子创新的主要参与者,这是一家年产值超过5000万美金的大型农业集团。
艾迪逊博士领导下的农业部将致力于制定应对气候变化的长期战略,增强阿根廷农业系统的抗灾能力。
同时,农业部将继续优化化肥、农药、农机具等生产资料补贴政策,减轻农民负担,同时将补贴与真实贫困水平挂钩,防止补贴滥用,且将补贴用于阿根廷国产产品。
阿根廷拖拉机数量从1960年的20万台增至1965年的135万台,增长了6倍不止,其中大部分是国产拖拉机,阿根廷本土拖拉机产量已经达到了30万台。
唯一的麻烦是国产拖拉机故障率比较高,好在国产拖拉机厂建立了规模比较大的维修售后团队,让很多农民愿意用价格更低的拖拉机,而且最近两年国产拖拉机的故障率已经大大降低。
艾迪逊部长日记里在就任农业部部长时,写下了:“要么让阿根廷的麦田长出芯片,要么让我们变成另一个巴西”
确保农产品最低收购价,保护农民收益不受市场波动的影响,推动农村地区建设更多的农产品加工厂,增加农民就业机会,改善农民收入,强制要求农业公司雇佣本地农民比例要达到3成以上。
此外,艾迪逊博士还将利用他在阿根廷农业大学及其他农学高校的经验,完善农业高等教育和职业教育体系,为新一代阿根廷农民提供更多的职业技能培训机会,建立完整的职业农民认证体系。
如巴塔哥尼亚侧重耐寒作物,查科平原强化节水技术,安第斯梯级水电站配套滴灌管网,避免陷入越生越穷陷阱。
农业部计划在乌斯怀亚建立全球最大抗灾种子库,以对抗巴统禁令对阿根廷的影响,并与财政部成立设计农业风险基金,内阁注资和期货市场联动,对大豆、牛肉价格设定保底收购价。
巴黎统筹委员会的正式名字是输出管制统筹委员会,是1949年11月在美利坚的提议下秘密成立的,因其总部设在巴黎,通常被称为巴统。
美利坚、英国、法国、联邦德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚都是成员国。
巴统甚至有新华夏委员会,1952年成立,是对新华夏实行禁运的执行机构。
欧美联合对新华夏禁运,巴统对新华夏的禁运管制甚至高于苏联,这个禁令实际上一直实施到21世纪,直到新华夏成为全球最大工业国之后,仍然有继承协定生效。
巴统的宗旨是执行对社会国家的禁运政策,当然也包括美利坚的潜在威胁者。
中情局曾评估巴统未能阻止新华夏的核计划,是美利坚最大失败之一,引为民间笑谈。
禁运产品有三大类,包括军事武器装备、尖端技术产品和战略产品。
巴统禁令禁运项目达到400个,阿根廷,巴西,墨西哥等拉美国家都在隐性禁令内,《1965年巴统对阿禁运清单》显示,其中针对阿根廷的禁令就有300多个。
阿根廷通过民用项目引进受限技术,如进口日本精密机床发展汽车工业,从欧洲引进合成氨技术,好在阿根廷和欧洲关系非常密切,所以巴统禁令很大程度上是美利坚禁令,而阿根廷一直在避免大规模引进美利坚技术,通过欧洲走私获得不少关键工业技术。
......
为了防止统一民族党单一执政党腐朽风险,阿根廷正式通过成立阿根廷国家廉政公署,用于打击内部腐朽问题。
国家廉政公署是一个与所有的机关相脱离的独立的反贪机构,由专员、副专员及其他委任人员组成,公署一把手地位和内阁部长相当,为国家最高权力委员会成员,可以对包括总统,内阁部长,各省高官在内的成员进行彻查,最高任期6年,无法进行连任,但弹劾内阁总理大臣需要过得经过国会同意。
首任专员卡洛斯·门多萨为前最高法院大法官之一,以审判军事政府腐朽案闻名。
调查需遵循三重证据链原则,即书面证据、证人、物证,防止诬告。
圣赫塞对于廉政公署的成立起到了重要的作用,廉政公署的成立,标志阿根廷进入新的阶段,可以加强并完善统一民族联盟对阿根廷的领导,对于国家的稳定发展极为重要,我们要敢于挖掘联盟内部的问题人员,交给法庭进行审判。“
廉政公署内部成立了一套全新的情报机构,连圣赫塞本人都无法进行干预,负责人也是清楚干净的背景,当然,为了防止廉政公署成为某些人打击政敌的工具,还额外设置了监督廉政公署的机构,并设立了廉政公署监察委员会。
巴西分裂降低阿根廷竞争压力,美利坚开始默许阿根廷发展自主技术以制衡苏联。
巴西分裂带来的好处太多了,让整个阿根廷的国运都增长了,为了更好的让巴西衰落,阿根廷对奥格兰正式全面开放市场,重新扶持打造奥格兰工业体系,进行互补。
奥格兰作为原来巴西的精华之地,本来也是人才济济的,加上核心龙头圣保罗,又有阿根廷市场加持,工业发展走入快车道,5个州拆分成15个州。
奥格兰要比北巴西更快走出经济萧条,还迅速成立10所新的大学,很多发展政策学习阿根廷。
奥格兰和阿根廷联合起来的实力,丝毫不会弱于欧洲大国,奥格兰经济去年已经恢复并增长到100亿美金的规模,北巴西战时经济也发展到100亿美金,不相上下。
奥格兰执政党社会共和党也与统一民族党建立友好关系,共和社会党由共和党和社会党合并而来,经过多次磨合才顺畅梳理,奥格兰共和国成立不久就宣布放弃社会路线,全面拥抱资本主义,还与美利坚建立了良好关系,所以奥格兰的经济封锁很快被解除了。
在巴西,阿根廷,美利坚的阻击苏联人的势力并没有在奥格兰发展起来。
塞夫罗·阿尔特作为奥格兰的军政领导者,能力非常强大,不仅迅速对奥格兰进行改革,经济发展也非常迅速,而且快速跟进生育刺激战略,稳定局势,去年奥格兰人口重新恢复正增长,新生儿出生数量达到了100万的规模,人民信心也快速提高了。
奥格兰全境在去年12月份正式取消了戒严和宵禁政策,塞夫罗对奥格兰军队进行了全面的改革,并进行了大规模裁军,很多强制入伍的年轻人得以回归家庭。
奥格兰军工体系重新恢复了运转,特别是圣保罗地区的很多兵工厂,至少生产一些普通枪械和子弹已经问题不大,塞夫罗希望能从阿根廷引进一批枪械生产线获得了内阁的批准。
塞夫罗为了赢得圣保罗工业家的支持,成立了奥格兰爱国阵线,将工业家,地方家族发展成阵线委员,并让他们可以在新的国家框架下发声,很大程度上解决了问题。
圣保罗等多个城市成立了自由贸易区,希望吸引外资进入奥格兰,奥格兰还与联邦德国和意大利,西班牙建立了经济贸易关系,出口各种矿产,换取工业设备,奥格兰地区的农业也恢复了正常,摆脱了饥荒的风险。
富有进取心的圣保罗市长皮格伦·瓦格纳提拔为内阁总理大臣,皮格伦对恢复圣保罗秩序贡献巨大,圣保罗已经走出大萧条,重新进入繁荣,目前皮格罗主管工业、农业和财政三大部门,北巴西曾对皮格罗进行了多轮刺杀,但均被皮格罗躲过。
塞夫罗还任命着名经济学家尼古拉·理查德出任央行行长,发行独立货币,塞夫罗对奥格兰经济进行了全面的干预和改革,并成立奥格兰国家经济计划委员会,颁布了奥格兰一五计划,计划5年内将奥格兰生产总值提高到220亿美金,建立相对完善的经济体系,并成了奥格兰钢铁公司,整合了境内的钢铁厂资源,发展自主的钢铁工业。
塞夫罗曾多次前往布宜诺斯艾利斯,寻求科恩内阁支持,阿根廷两次提供了2笔共5亿美金的紧急贷款,对于稳定奥格兰局势非常关键。
整个60年代,美金的实力购买力开始缩水,而比索的价值却持续上升,但官方汇率始终稳定在1比80左右,这是阿根廷央行认定比较适宜经济发展的有利汇率,既不会过于影响出口,也不会让民间经济波动过快。
比索的汇率稳定对于稳定通货膨胀,提高民间购买力是有大好处,阿根廷国内市场也增长迅猛,玻利维亚,乌拉圭两个国家也能用阿根廷比索购买各种阿根廷产品,两国央行开始用比索作为外汇。
阿根廷央行升级比索防伪技术,已经完全更换完市场上的老版比索。
比索的信用远远超过了历史任何阶段,甚至有些国家也允许国家贸易用比索付款,主要是拉美国家。