刑道荣既得汉中，声势骤盛，遂有意图谋大业。
是时，天下纷乱，群雄各据一方，或畏或羡，皆观其兴起。
刑道荣自知势单力薄，亦恐独力难保，乃遣使四出，邀诸侯共议天下大计。
于是，以洛阳为会盟之地，广邀曹操、孙坚、袁绍等众诸侯齐聚。
会期既至，群雄悉集洛阳。
刑道荣置盛宴于府第，广礼三军，宾主尽欢。
宴毕，众人入议事厅，刑道荣立于中央，揖而拱手，谦恭而言：“诸君远道而来，荣甚感佩。今天下乱势，非一家之力所能定，荣幸得诸君垂青，望共商良策，以图大业。”
言毕，引诸侯坐于厅上。
曹操先起立而言：“当今天下，兵燹四起，黎民不堪其苦。若诸侯各自为政，恐内乱益甚，外寇乘虚而入，实为不智。吾以为当合诸侯之力，建联盟共抗外敌，内修政治，以得太平。”
曹操遂举刑道荣为先例，赞其得汉中，为诸侯之表率。
孙坚亦起而附议曰：“曹公言之诚然。然合力之外，亦当以商贸联结，增强经济来往，方可共富。若设钱庄，以其为纽带，共享繁荣，天下可期。”
袁绍闻言，起而持保留之见，曰：“刑公得汉中，固为美事。然而其声势日盛，若不抑其势，将来恐难以制衡。曹公、孙将军所议联盟，若不防其独揽大权，未必非为威胁。”
厅中众人闻言，气氛一时紧张，或颔首或蹙眉，皆有思虑。
刑道荣听此，不动声色，微笑谦恭，起立对众人道：“袁公所言极是，诸君各怀疑虑，亦属人情。我以汉中得此薄名，非敢自傲。若联盟成立，荣愿以汉中为联盟共有，不独揽其权，诚请诸君垂信。”
其言谦恭有礼，众人闻之，皆释怀，纷纷表态支持。
会中，众诸侯最终达成一致，决定成立“洛阳诸侯联盟”，以刑道荣为盟主，负责联络各方，协调资源。
联盟成立后，众诸侯共议约定，定期召开会议，共议对外政策及内部管理，以钱庄网络为经济支柱，共同应对天下危机。
刑道荣乃设庙堂于洛阳，专门供奉盟约，共盟主之位，以彰显其共治之志。
议事既定，群雄列席。
刑道荣居上首，执策而问：“曹公既倡联盟之计，诸侯各方又当如何分工，共同襄助大计？”
曹操应声而起，拱手曰：“各位诸侯共举大事，当各有所长，尽展其能。我曹操愿领联盟之先锋，统率军旅，清剿匪寇。然亦需诸侯协力相助，共保胜利。”
孙坚亦起，拱手答曰：“吾江东有船舶千艘，可巡水域，通商贾，亦可为军事支援。若设钱庄网络，以江东为枢纽，天下经济可得畅通无阻。更可藉此网络，汇集情报，洞察敌动，互通有无，共享繁荣。”
袁绍微拂衣袖，沉声言曰：“吾冀州地广人众，粮草无虞。若盟主信任，吾愿供粮草百万石，为诸侯军马提供保障。然而吾有一疑：诸侯联盟既成，兵权当归何人掌握，财权又当由何人管理？”
众人闻言，皆凝神相望，议事厅内一时寂静。
刑道荣思索片刻，乃答曰：“袁公所疑，非独一人之虑，亦为吾心所念。联盟成立之初，尚需一人协调军政，待大局安定，再分权于众。若众位诸侯信任，荣愿暂秉盟主之职，主理盟内之事，待大计既成，再还权于众。”
袁绍闻之，沉吟片刻，继而答曰：“盟主既允还权，吾无异议。然请立盟约为凭，以固其信。”
曹操笑曰：“袁公多虑，刑公素有仁名，焉有独揽大权之意。然立约亦无不可，以昭诚意。”
刑道荣亦笑曰：“曹公所言极是。既众位诸侯有此意，荣当立盟约，盟主之职，唯代诸君暂秉，不敢独专。”
孙坚亦拱手曰：“刑公宽仁，众望所归。然盟约立成，尚需订立规条，以资约束。”
刑道荣颔首答曰：“孙将军所见甚善，荣已拟草规条，请诸位审阅。”遂命侍者呈上规约，众诸侯共观之。
规条约定：
一、各方诸侯每岁例会，研商对外政策及内部管理，合议则行。